21世纪经济研究院：六大准万亿新星之城崛起

21世纪经济研究院：六大准万亿新星之城崛起(组图)

作者：吴文熙

编辑丨李波

图源丨土虫

GDP突破万亿，经济实力、区域带动和辐射能力更强。

在新星城市中，一些城市已经十分抢眼。比如，苏州作为“地级最强市”，GDP总量超过2万亿；无锡、佛山、泉州、南通、东莞也有万亿GDP。城市。还有一些GDP接近万亿元大关的新星城市，包括常州、烟台、唐山、徐州、温州、潍坊等。这些城市都在地方“十四五”规划纲要中提出了突破，或力争实现GDP万亿美元的目标。

为评价普通地级市的发展水平和潜力，21世纪经济研究院提出“新星城市”的概念，指除4个直辖市和4个直辖市外的地级市， 15个副省级城市和省会城市。增长潜力强的城市（主要以GDP超过3000亿元、常住人口超过300万衡量）将成为中国未来发展的新增长极。

通过梳理准万亿级GDP新星城市的GDP总量、GDP增速、人均GDP、产业发展主要指标可以看出，这些城市具有很强的发展潜力，有望跨越未来几年的万亿美元GDP水平。一个新的增长阶段，从而带动区域及周边城市的快速发展。

六大准万亿明星城市崛起

在新星城市的研究样本中，有6个准万亿GDP城市，包括常州、烟台、唐山、徐州、温州和潍坊。其中，常州、烟台、唐山、徐州GDP已超过8000亿元，2021年GDP总量分别为8807.58亿元、8711.75亿元、8230.6亿元和8117.44亿元。2021年温州和潍坊GDP总量将在7000亿元以上的水平，分别为7585亿元和7010.6亿元。

这6个城市目标明确，都希望在“十四五”期间成为GDP万亿级城市。在各地“十四五”规划纲要中，常州、徐州提出GDP要超过1万亿元；烟台提出要达到万亿元水平；而唐山、温州、潍坊则提出“争取”和“锚定”GDP万亿元目标。

常州经济总量位居六大准万亿明星城市之首。比较几个有代表性的时间节点，常州属于后来者，在多个城市不断推进。

2012年，常州GDP在六市中并不突出，仅高于温州，但到2017年，常州已经超越徐州，紧随烟台、唐山之后。在接下来的2020年和2021年，常州将两度晋级，超越唐山、烟台，成为“万亿俱乐部”中最具竞争力的城市。

在江苏苏无锡、常州的发展格局中，目前仅常州的GDP还没有超过万亿元，但实际上常州的经济增长速度已经连续多年保持全省靠前方阵。在6个准万亿明星城市中，常州也是最具侵略性的城市，2017年、2020年和2021年GDP增??速最高。

2021年，六大准万亿明星城市GDP同比增速分别为潍坊（9.7%）、常州（9.1%）、徐州（8.7%）、烟台（8%）、温州（7.7%） ，唐山（6.7%）。其中，潍坊、常州、徐州增速超过全国（8.1%）。

与常州同省的姐妹城市徐州的GDP也排在8000亿左右，未来几年也有望成为万亿GDP的城市。

地处江苏这个经济大省，徐州的辉煌已经被众多明星城市所掩盖，但徐州的经济体量却超过了沉阳、长春、昆明、南昌、石家庄等省会城市。徐州的雄心远超万亿GDP。今年，徐州提出对标省会城市和国家中心城市，全力打造真正的淮海经济区中心城市，努力实现“徐州对淮海经济区、上海对长江”三角洲。”

此外，从人均GDP和单位面积GDP来看，常州的表现也十分突出。在人均GDP方面，常州超越南通、泉州、东莞等万亿GDP城市，跻身新星城市样本城市之列。就单位面积GDP而言，常州也位居六市之首。

2021年，6个准万亿明星城市人均GDP分别为常州（16.6万元）、烟台（12.3万元）、唐山（10.7万元）、徐州（9万元）、温州（7.9万元）、潍坊（7.5万元）元）。有山东第三大城市之称的烟台无锡2022gdp增量，GDP总量和人均GDP都紧随常州，成为又一万亿GDP强者。

今年上半年，山东GDP增速全国领先，其突出表现有目共睹。烟台贡献很大。烟台2022年上半年实现经济同比增长4.5%，不仅位居山东靠前，在六大准万亿明星城市中也位居靠前。

相比之下，同样在8000亿级别的唐山，在目标制定上相对保守。唐山在“十四五”规划中提出，力争进入“万亿俱乐部”。2021年，唐山GDP增速略逊于其他准万亿级明星城市，但唐山是河北省较早一个“十四五”有望实现万亿GDP的城市。

此外，新星城市样本中还有绍兴、扬州、盐城、嘉兴、台州等GDP总量超过5000亿元的城市。虽然距离万亿GDP还有一段距离，但也不是没有可能。例如，嘉兴在“十四五”规划中提出“到2025年，地区生产总值达到9000亿元以上，力争1万亿元”的目标。

制造业城市占主导地位

位列近万亿GDP城市的新星之城，冲击万亿目标的实力在哪里？工业和制造业是这些城市给出的一致答案。

在准万亿明星城市中，制造业城市是主角。

梳理后发现，2021年，6个准万亿明星城市的二次生产占比将超过40%。其中，唐山的二次生产占比超过50%，是名副其实的制造业城市。

各城市也把“工业建城、制造业强市”作为最重要的发展方向。比如，常州提出坚定不移走工业强市、制造强市、质量城市的道路，加快形成先进制造体系；烟台的目标是建设质量和效益卓越的制造强市；唐山提出进一步壮大制造业市场；徐州表示，将坚持建设工业城市和强市的主方向。

2021年，唐山、烟台、徐州、温州四市工业增加值分别为4141.5亿元、3100.77亿元、2783.94亿元、1319.6亿元。常州和潍坊尚未公布相关数据。

唐山是重工业城市。钢铁、煤炭、水泥和化工是唐山市重要的支柱产业，其中钢铁产业占比最高。相应地，唐山的高碳排放也成为发展中的突出问题。根据21世纪经济研究院碳中和课题组发布的《中国净零碳城市发展报告（2022年）》，唐山的净零碳城市指数在样本城市中排名垫底，碳排放量、能源结构、能源消费三项指标的表现还有很大的提升空间。

唐山也在着力推动产业转型。数据显示，2021年，唐山市定点产业高技术产业增加值增长7.4%，同比提高1.7个百分点，占定点产业比重为15.3%，提高4.6%个百分点，同比。其中，新能源和电子信息产业发展较快无锡2022gdp增量，增速分别为64.2%和47.1%。

不可否认，唐山的产业结构依然举足轻重，支柱产业钢铁占当地工业经济的近半壁江山。在去产能的政策下，唐山的钢材产量一直在下降。2021年，唐山粗钢和钢材产量将分别下降9%和1.8%，寻找新的产业增长点刻不容缓。

与唐山类似，徐州的产业结构也比较重。钢铁、石化、水泥、建材等是徐州的传统优势产业。徐州还提出了工程机械、集成电路、新材料、新能源等新兴产业。行业。在工信部公布的2021年先进制造业集群“国家队”名单中，徐州工程机械集群成功入围。

2021年，6个准万亿明星城市工业增加值增速分别为常州（13.6%）、徐州（13%）、潍坊（12.5%）、烟台（10.7%）、温州（10.1%） ，唐山（4.9%）。除唐山外，其他5个城市均保持两位数增长，超过全国平均水平。

常州工业增加值高增长的背后，工业经济的“换挡赶超”是主要原因。2021年，常州新能源汽车及汽车核心零部件、智能电网、新材料、新能源产业链将分别增长71.4%、28.8%、24.1%和20.0%。全市规模以上战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重为41.9%。

烟台、潍坊作为山东的腰部城市，工业经济表现也不错。烟台在能源和石化行业拥有多项重大项目。自去年《推进制造业强市建设三年行动计划》发布以来，烟台制造业发展加速，制造业新兴产业也取得了一系列成果，如先进结构材料产业集群。生物医药产业集群入选首批国家战略性新兴产业集群，高新技术产业产值占比超过60%。

而以农业为主要特色的潍坊，其制造实力不容小觑。高速增长下，潍坊2021年工业总产值和营业收入将分别突破万亿元、10797.5亿元和10929.1亿元，可以说是低调的实力集团。

21世纪经济研究院认为，6个准万亿明星城市正处于快速工业化进程中。在冲击万亿GDP城市的道路上，工业，尤其是制造业，对拉动当地经济有着非常重要的作用。明显的。近年来，这六市在工业经济规模和新兴制造业发展方面取得了突出成绩。但是，这些城市面临的挑战也比较严峻。部分城市还存在产业结构重、科技创新能力弱、新旧动能转换任务繁重等困难。后续应重点关注传统产业的改造和产业链的延伸，

同时，在快速工业化进程中，这些城市的城镇化水平仍然不高，主要体现在教育、医疗等公共服务的短板明显。要在工业化进程中兼顾城镇化发展，努力弥补短板。同时，还要注意与区域中心城市和城市群形成良好的分工合作，通过合作与合作形成互补，从而带动区域和城市群的发展。

结尾

本期主编刘翔，实习生吴子莹

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